En mai 2025, l’Union européenne a décidé de rétablir les droits de douane sur certains produits agricoles importés d’Ukraine, mettant fin à une période de suspension exceptionnelle en vigueur depuis le début du conflit russo-ukrainien. Cette mesure, qui intervient dans un contexte économique et politique complexe, suscite de nombreuses réactions, tant en Ukraine qu’au sein des pays africains concernés par les échanges commerciaux avec l’UE.
Contexte et raisons de la décision
Depuis le déclenchement de la guerre en Ukraine en février 2022, l’Union européenne avait suspendu temporairement les droits de douane sur une large gamme de produits ukrainiens, notamment agricoles, afin de soutenir l’économie ukrainienne dévastée par le conflit. Cette suspension visait à faciliter l’accès des produits ukrainiens au marché européen, contribuant ainsi à maintenir les revenus des agriculteurs et à stabiliser la production.
Cependant, avec l’évolution de la situation sur le terrain et la reprise progressive des exportations ukrainiennes via des corridors terrestres et maritimes, l’UE a estimé que cette mesure exceptionnelle pouvait être levée. Le rétablissement des droits de douane s’inscrit aussi dans une volonté de protéger certains secteurs agricoles européens, confrontés à une concurrence accrue et à des tensions sur les prix.
Impacts économiques pour l’Ukraine
Pour l’Ukraine, cette décision constitue un coup dur, alors que le pays cherche à relancer son économie et à sécuriser ses revenus d’exportation. L’agriculture représente une part importante du PIB ukrainien et un levier essentiel pour la reconstruction. Le rétablissement des droits de douane risque de freiner la compétitivité des produits ukrainiens sur le marché européen, réduisant les marges des producteurs et compliquant la reprise.
Les autorités ukrainiennes ont exprimé leur déception, tout en appelant à un dialogue renforcé avec Bruxelles pour trouver des solutions équilibrées. Elles insistent sur la nécessité d’un soutien international continu, notamment sous forme d’aides financières et d’investissements dans les infrastructures agricoles.
Conséquences pour l’Afrique
Le retour des droits de douane sur les produits agricoles ukrainiens a également des répercussions indirectes pour les pays africains. En effet, plusieurs nations du continent importent des céréales, huiles et autres denrées alimentaires en provenance d’Ukraine, qui constitue un fournisseur clé. La hausse des prix liée à la mesure européenne pourrait accentuer la pression sur les marchés africains, déjà fragilisés par les effets de la pandémie et les fluctuations climatiques.
Par ailleurs, certains pays africains exportent vers l’UE des produits agricoles concurrencés par ceux d’Ukraine. Le rétablissement des droits de douane pourrait donc modifier les équilibres commerciaux, avec des opportunités et des risques pour les filières locales.
Réactions au sein de l’Union européenne
Au sein de l’UE, la décision a été accueillie avec prudence. Les agriculteurs européens, notamment dans les pays de l’Est et du Sud, ont salué une mesure qui protège leurs intérêts face à une concurrence jugée déloyale. En revanche, certains États membres et organisations de consommateurs ont exprimé des réserves, craignant une hausse des prix alimentaires pour les consommateurs.
La Commission européenne a souligné que la mesure serait accompagnée d’un suivi attentif de la situation et d’un soutien aux secteurs les plus vulnérables, afin d’éviter des déséquilibres majeurs.
Perspectives et enjeux futurs
Le rétablissement des droits de douane sur les produits agricoles ukrainiens illustre les difficultés à concilier solidarité internationale, protection des intérêts nationaux et stabilité des marchés mondiaux. Pour l’Ukraine, il s’agit d’un défi supplémentaire dans un contexte de guerre prolongée. Pour l’Afrique, cette décision souligne l’importance de diversifier les sources d’approvisionnement et de renforcer la résilience des systèmes alimentaires.
Les experts appellent à une coopération renforcée entre l’UE, l’Ukraine et les pays africains, afin d’assurer un approvisionnement stable, abordable et durable. Des initiatives de soutien à l’agriculture africaine, notamment à travers la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf), pourraient être amplifiées pour compenser les effets de cette évolution.
Conclusion
Le rétablissement des droits de douane sur les produits agricoles ukrainiens par l’Union européenne marque un tournant dans la gestion économique du conflit russo-ukrainien. Africanova suivra de près les conséquences de cette décision, en particulier pour les économies africaines dépendantes des importations alimentaires, et encouragera un dialogue constructif pour préserver la sécurité alimentaire mondiale.
